Статья 6. Правовое положение садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

Комментарий к статье 6

1. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Не стоит забывать, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. То есть даже если садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как некоммерческая организация осуществляет предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, то прибыль от этой деятельности распределяется на нужды объединения либо в специальный фонд.
2. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации - внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (п. 2 ст. 51 ГК РФ).
Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение лишь тогда признается юридическим лицом, когда наличествует его имущественная обособленность. Она предполагает самостоятельное участие в экономическом обороте юридического лица. Определенная степень имущественной обособленности служит основой гражданской правоспособности и необходимой предпосылкой участия организации в имущественных правоотношениях в качестве субъекта гражданских прав и обязанностей. Если организационное единство необходимо для объединения множества лиц в одно коллективное образование, обособленное имущество создает материальную базу деятельности такого образования. Обособление имущества означает юридическое закрепление земельных участков, иного движимого и недвижимого имущества за соответствующим некоммерческим объединением, позволяющее отличать их от имущества, принадлежащего третьим лицам - иным субъектам права.
Среди признаков имущественной обособленности выделяются наличие уставного капитала, т.е. совокупности числящегося на балансе данной организации имущества, а также самостоятельный баланс - бухгалтерское отражение состояния средств организации. Поскольку садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения обладают правом собственности на принадлежащее им имущество, для исчисления их расходов и доходов используется смета, а не баланс. Самостоятельная смета расходов - это исчисление предстоящих расходов и доходов, материальных и денежных поступлений, а внешним выражением этой самостоятельности является наличие банковского счета.
3. Согласно п. 4.1 Инструкции Центрального банка РФ от 14 сентября 2006 г. N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" для открытия расчетного счета садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение представляет в банк:
а) свидетельство о его государственной регистрации;
б) учредительные документы юридического лица;
в) карточку;
г) документы, подтверждающие полномочия лиц, указанных в карточке, на распоряжение денежными средствами, находящимися на банковском счете, а в случае, когда договором предусмотрено удостоверение прав распоряжения денежными средствами, находящимися на счете, с использованием аналога собственноручной подписи, документы, подтверждающие полномочия лиц, наделенных правом использовать аналог собственноручной подписи;
д) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе. Основанием открытия банковского счета, счета по вкладу (депозиту) является заключение соответствующего договора и представление всех установленных документов. Садоводческому (дачному, огородническому) некоммерческому объединению (как и любому другому клиенту) может быть отказано в открытии счета, если не представлены документы, подтверждающие сведения, необходимые для идентификации клиента, либо представлены недостоверные сведения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством. При открытии счета должностные лица банка проводят идентификацию клиента, а также проверяют наличие у клиента правоспособности (дееспособности). О правоспособности садоводческого или иного некоммерческого объединения можно говорить в понимании ст. 49 ГК РФ. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. Заключается она в том, что объединение садоводов (огородников, дачников) может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Возвращаясь к порядку открытия банковского счета юридического лица, следует отметить, что счет является открытым с момента внесения записи в Книгу регистрации открытых счетов. Ее внесение осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения соответствующего договора.
Для открытия счета в банк представляются оригиналы документов или их копии. Копии документов, заверенные клиентом - юридическим лицом, представляются при условии установления банком их соответствия оригиналам документов. Данные копии должны содержать подпись лица, заверившего копию документа, его фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность, а также оттиск печати (либо штампа) клиента. Определен порядок простановки должностными лицами банка заверяющих подписей. Основанием для закрытия банковского счета является прекращение договора банковского счета. После прекращения договора до истечения семи дней после получения соответствующего письменного заявления клиента остаток денежных средств по счету выдается клиенту либо по его указанию перечисляется платежным поручением банка. Иные приходные и расходные операции по счету клиента не осуществляются.
4. Штамп-оттиск, содержащий наименование садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (краткое), дату регистрации, регистрационный номер, который фиксируется вместе с подписью должностного лица или работника такого объединения (бухгалтера, председателя объединения).
Бланки предназначены для удобства и быстроты подготовки документов. Они изготовляются типографским способом, реже - методом ксерокопирования или путем набора текста на компьютере. Бланки должны содержать наименование документа и все необходимые реквизиты, а также повторяющийся текст документа (бланки писем, бланки справок и т.д.).
Порядок регистрации эмблем некоммерческих организаций установлен Приказом Министерства юстиции РФ от 22 февраля 2007 г. N 39 "Об утверждении Порядка принятия решения о государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций, символики общественных объединений". Порядок регламентирует деятельность Росрегистрации по принятию решения о государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций, допустимых к публичному использованию. В Приказе приведены основные требования, предъявляемые к символике некоммерческих организаций.
Федеральная регистрационная служба принимает решения о государственной регистрации, а также учитывает символику, используемую для индивидуализации предмета, целей деятельности некоммерческой организации, предусмотренной ее учредительными документами. Символика садоводческих (дачных, огороднических) некоммерческих объединений, включающая ее изображение и описание, утверждается общим собранием членов объединения.
Определен состав документов, представляемых для государственной регистрации. Согласно п. 10 Порядка регистрации для принятия решения о регистрации символики в Росрегистрацию представляются следующие документы:
1) заявление, подписанное уполномоченным лицом, в двух экземплярах (подлиннике и копии);
2) копия учредительных документов некоммерческой организации;
3) копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не позднее, чем за один месяц до дня представления документов для принятия решения о регистрации символики;
4) выписка из протокола, уполномоченного в соответствии с учредительными документами органа управления некоммерческой организации, об утверждении символики с приложением на отдельных листах соответственно ее изображения и описания в двух экземплярах;
5) при использовании личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, - документы, подтверждающие правомочия на их использование.
Рассмотрение заявления и подготовка решения осуществляются в течение 30 рабочих дней со дня представления заявления. Данный срок может быть продлен, но не более чем на 30 рабочих дней. Закреплены основания и сроки приостановления регистрации символики, перечень оснований для отказа в регистрации символики, правила ведения учета зарегистрированной символики.
В случае принятия решения о регистрации символики заявителю выдается один экземпляр изображения и описания символики, удостоверенный штампом о государственной регистрации символики.