Статья 18. Место осуществления кадастрового учета

Комментарий к статье 18

1. Объекты недвижимости обладают рядом индивидуальных признаков. В первую очередь к таковым относится местонахождение на земельном участке. Более того, именно местонахождение объекта недвижимости является его существенной характеристикой.
Оно определяется на основании технической документации (справки органа технической документации, технического паспорта объекта недвижимости и т.д.).
Правилами кадастрового деления, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 N 660, предусмотрено деление территории РФ на единицы кадастрового деления - кадастровый округ, кадастровый район, кадастровый квартал.
Согласно указанным Правилам вся территория РФ, включая территории субъектов РФ, внутренние воды и территориальное море, делится на кадастровые округа, которые являются частью территории РФ.
Кадастровый округ включает в себя, как правило, территорию субъекта РФ, а также акваторию внутренних вод и территориального моря, прилегающую к этой территории.
Комментируемой статьей установлено, что кадастровый учет объекта недвижимости осуществляется по месту его нахождения в кадастровом округе, в границах которого он расположен.
2. На практике при проведении кадастрового учета возможно возникновение ситуации, когда объект недвижимости может быть расположен в границах двух и более кадастровых округов.
В этом случае место осуществления кадастрового учета этого объекта недвижимости определяется в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. То есть право определять место проведения учета принадлежит органу нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства и государственного мониторинга земель (согласно Положению о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 456). Но согласно п. 7 этого Положения Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.
В соответствии же с Положением о Министерстве экономического развития РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 437, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в частности, функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, является Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России).