Статья 28. Исправление ошибок в государственном кадастре недвижимости

Комментарий к статье 28

Комментируемая статья устанавливает два варианта появления ошибки в государственном кадастре недвижимости:
- техническая ошибка - в случае, когда органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости была допущена техническая ошибка, которая привела к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости;
- кадастровая ошибка в сведениях - если воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка изначально содержалась в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (например, таковой может быть ошибка, допущенная при определении координат характерных точек границ земельного участка и воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости).
В соответствии с п. 48 Порядка ведения ГКН, утвержденного Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 N 35, при обнаружении технической или кадастровой ошибки органом кадастрового учета должностное лицо, выявившее такую ошибку, составляет протокол выявления технической (кадастровой) ошибки. В протоколе выявления технической (кадастровой) ошибки указываются дата обнаружения такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указывается, в чем состоит исправление такой ошибки.
Протокол выявления технической (кадастровой) ошибки заверяется подписью уполномоченного на принятие решений должностного лица органа кадастрового учета.
2. В зависимости от того, какой является ошибка, порядок ее исправления различен.
Так, в случае с технической ошибкой все достаточно просто. Орган кадастрового учета принимает соответствующее решение об исправлении технической ошибки в сведениях:
- при обнаружении данным органом такой ошибки;
- в случае поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке;
- на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Срок исправления технической ошибки в сведениях - не более чем 5 рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета или поступления в орган кадастрового учета соответствующего заявления или указанного решения суда.
При поступлении в орган кадастрового учета заявления о наличии допущенной ошибки он обязан:
- проверить содержащуюся в нем информацию;
- в зависимости от того, была ли допущена такая ошибка, он вправе либо устранить соответствующую техническую ошибку, либо в тот же срок принять решение об отклонении такого заявления.
В решении должно быть указание на причины отклонения. Указанное решение должно быть направлено путем почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу.
В соответствии с п. 19 Порядка ведения ГКН, утвержденного Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 N 35, при выполнении кадастровых процедур, связанных с исправлением технической ошибки в кадастровых сведениях, на основании заявления заинтересованного в исправлении такой ошибки лица в соответствии с п. 35 Порядка может быть принято решение об отказе в исправлении технической ошибки.
Согласно же п. 35 Порядка, основанием для принятия решения об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях на основании заявления заинтересованного в исправлении такой ошибки лица является отсутствие противоречий между сведениями реестра и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в реестр).
Решение об отклонении заявления может быть обжаловано в судебном порядке.
П. 50 Порядка ведения ГКН предписывает органу кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об исправлении технической ошибки (решения об отказе в исправлении технической ошибки), направить данное решение, подготовленное с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством РФ порядке, с сопроводительным письмом по почтовому адресу правообладателя указанного объекта недвижимости.
3. Если органом кадастрового учета было принято решение об исправлении технической ошибки в сведениях, оно должно соответствовать по своему содержанию комментируемой статье. В нем должны быть указаны:
- дата выявления такой ошибки;
- ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных;
- указание, в чем состоит исправление такой ошибки.
Об исправлении технической ошибки в сведениях об объекте недвижимости и принятии соответствующего решения орган кадастрового учета уведомляет правообладателя указанного объекта недвижимости путем направления ему данного решения по почтовому адресу. В случае если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об этом адресе, то уведомление производится по почтовому адресу правообладателя в соответствии с кадастровыми сведениями о вещных правах на объект недвижимости и об обладателях этих прав в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (при наличии таких сведений).
Решение об исправлении технической ошибки в сведениях, так же как и решение об отклонении заявления, может быть обжаловано в судебном порядке.
4. Порядок исправления кадастровой ошибки в сведениях зависит от того, каким образом были представлены в орган кадастрового учета документы, содержащие ошибку в сведениях:
- если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, необходимые для кадастрового учета и представленные одновременно с соответствующим заявлением, то кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости;
- если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия, то кадастровая ошибка в сведениях должна быть исправлена в порядке информационного взаимодействия;
- в любом случае - на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
В письме Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 07.07.2008 N ВК/2922 "О кадастровой ошибке" говорится о том, что поскольку в соответствии с комментируемым пунктом ст. 28 рассматриваемого Закона кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, то для исправления необходимо получить письменное заявление собственника объекта недвижимости.
При наличии заявления от собственника объекта недвижимости об исправлении кадастровой ошибки и документов, содержащих сведения в объеме, необходимом для внесения данных исправлений, орган кадастрового учета принимает решение об устранении такой ошибки, с учетом требований ч. 5 комментируемой статьи и письма Роснедвижимости "О подготовке документов для целей обеспечения ведения государственного кадастра недвижимости" от 04.03.2008 N ВК/0877. Заверенная копия решения направляется заинтересованным лицам в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения.
В случае несогласия собственника объекта недвижимости, в сведениях которого допущена кадастровая ошибка, на внесение изменений или иной причины невозможности получения письменного заявления орган кадастрового учета инициирует обращение в суд для решения вопроса о внесении данных изменений в сведения государственного кадастра недвижимости с приложением необходимых для принятия такого решения документов.
После проведения кадастровых процедур по исправлению кадастровой ошибки подлинники документов, являющиеся основанием ее исправления, помещаются в кадастровое дело соответствующего земельного участка, а их копии в землеустроительное дело, хранящееся в государственном фонде данных.
Порядком ведения ГКН (п. 52) предусмотрено, что в исправлении кадастровой ошибки может быть отказано по основаниям, предусмотренным комментируемым Законом для отказа в осуществлении кадастрового учета.
5. Настоящей статьей предусмотрен порядок действий органа кадастрового учета при выявлении кадастровой ошибки в сведениях:
он принимает решение о необходимости устранения такой ошибки. В решении должны быть указаны следующие сведения:
- дата выявления такой ошибки;
- ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных;
- указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.
направляет указанное решение заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки.
Согласно п. 51 Порядка ведения ГКН орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об исправлении кадастровой ошибки, подготовленного с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством РФ порядке, направляет его заверенную копию с сопроводительным письмом по почтовому адресу правообладателя объекта недвижимости или по адресу соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления для представления (направления) необходимых для исправления такой ошибки документов.
Так как одним из оснований для исправления кадастровой ошибки в сведениях в предыдущем пункте комментируемой статьи названо вступившее в законную силу решение суда об исправлении такой ошибки, то в настоящем пункте дополнительно указано, что это решение может быть принято судом по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета.
В соответствии с п. 49 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости на основании решения уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки и документов, содержащих новые значения подлежащих исправлению кадастровых сведений, либо на основании решения суда новые сведения вносятся в реестр.
6. После исправления ошибки в государственном кадастре недвижимости (независимо от того, была она технической или кадастровой ошибкой в сведениях) орган кадастрового учета должен представить документы о таком исправлении в государственные органы, определенные Правительством РФ.
Кроме того, Правительство РФ должно разработать форму таких документов и состав сведений, содержащихся в них.