Статья 3. Орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости

Комментарий к статье 3

1. Согласно ст. 114 Конституции РФ (принята на всенародном голосовании 12.12.1993) порядок деятельности Правительства РФ определяется Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (в ред. от 02.03.2007) "О Правительстве РФ". В соответствии со ст. 12 указанного Закона в качестве общих вопросов руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти установлено полномочие Правительства РФ по руководству работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролю за их деятельностью.
Кроме того, Правительство РФ распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 456 (далее - Положение о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства и государственного мониторинга земель, а также функции по государственному земельному контролю является федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость).
2. Полномочия Федерального агентства кадастра объектов недвижимости установлены Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости. Оно, в частности, осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- размещает заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд, а также обеспечения нужд Агентства;
- осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения своих полномочий, в том числе имущества, переданного подведомственным организациям;
- организует проведение государственной кадастровой оценки земель; землеустройства; подготовку землеустроительных материалов для делимитации и демаркации Государственной границы РФ, административных границ субъектов РФ и муниципальных образований; техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, в том числе жилищного фонда; работы по созданию, внедрению и сопровождению автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, а также информационно-коммуникационной системы, необходимой для функционирования автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества; государственную экспертизу землеустроительной документации;
- осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости и государственный кадастровый учет недвижимого имущества; представление результатов государственной кадастровой оценки земель; ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства; утверждение карт (планов) и материалов межевания объектов землеустройства; утверждение заключений экспертных комиссий при проведении экспертизы землеустроительной документации; контроль за проведением землеустройства; государственный федеральный мониторинг земель в РФ в целях информационного обеспечения ведения государственного кадастра недвижимости, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного управления земельными ресурсами, а также землеустройства; государственный земельный контроль; составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение в установленном порядке дел об административных правонарушениях и наложение административных штрафов; контроль за деятельностью своих территориальных органов и подведомственных организаций; экономический анализ и утверждение экономических показателей деятельности подведомственных организаций, проведение проверки их финансово-хозяйственной деятельности и правильности использования ими имущественного комплекса; на основании решений Правительства РФ функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов; функции главного распорядителя и получателя средств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание Агентства, его территориальных органов и подведомственных организаций;
- организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям;
- обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также контроль и координацию деятельности по защите таких сведений в подведомственных организациях; а также осуществляет иные полномочия, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями.