Статья 31. Формы организации кадастровой деятельности

Комментарий к статье 31

Для того чтобы исполнять свои функции в качестве кадастрового инженера, он должен либо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, либо стать работником юридического лица, заключив с ним трудовой договор.
Рассмотрим данные ситуации:
индивидуальный предприниматель - согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ (в ред. от 28.06.2005) "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" индивидуальными предпринимателями являются физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (ч. I) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (в ред. от 30.06.2008) (далее - НК РФ) индивидуальный предприниматель как налогоплательщик, в частности, обязан:
- уплачивать законно установленные налоги;
- встать на учет в налоговых органах;
- представлять по месту своего жительства по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций.
Налогоплательщики - индивидуальные предприниматели, помимо перечисленных обязанностей, обязаны письменно сообщать в налоговый орган соответственно по месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) - в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в налоговый орган о счетах, используемых ими в предпринимательской деятельности.
Плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
работник юридического лица - при приеме на работу он (как и любой другой работник) подписывает трудовой договор. В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (в ред. от 22.07.2008) (далее - ТК РФ) трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник (в настоящем случае - кадастровый инженер). Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора (ст. 68 ТК РФ).
2. Комментируемая статья предоставляет кадастровому инженеру право самостоятельно выбирать формы организации своей кадастровой деятельности. То есть он может выбрать из предоставленных п. 1 рассматриваемой статьи вариантов - стать либо индивидуальным предпринимателем, либо работником юридического лица.
Кроме того, кадастровый инженер может выбрать место осуществления своей деятельности. Это право соответствует п. 3. ст. 29 настоящего Закона, в соответствии с которым квалификационный аттестат выдается кадастровому инженеру, в частности, без ограничения территории его действия и является документом единого федерального образца.
3. Комментируемая статья устанавливает обязанность кадастрового инженера уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ, выдавший ему квалификационный аттестат, и орган кадастрового учета о выбранной им форме организации своей кадастровой деятельности.
Уведомление осуществляется в письменной форме, должно быть заверено подписью и печатью кадастрового инженера. Порядок предоставления:
- лично - либо самим кадастровым инженером, либо его представителем;
- путем почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении.
Срок уведомления - не позднее чем 30 рабочих дней со дня получения кадастровым инженером квалификационного аттестата.
Правовые последствия несоблюдения данной обязанности достаточно жесткие. Согласно п. 7 ст. 29 в случае непредставления кадастровым инженером в орган кадастрового учета или соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомления о выбранной форме организации своей кадастровой деятельности в установленном порядке его квалификационный аттестат аннулируется решением квалификационной комиссии.
4. Для того чтобы установить индивидуальность каждого кадастрового инженера, ему вменено в обязанность иметь собственные печать, штампы, бланки (независимо от того, является он индивидуальным предпринимателем или работником юридического лица). На них должен быть указан адрес (место его нахождения) и идентификационный номер его квалификационного аттестата.
Но если внешний вид штампов и бланков он может выбрать самостоятельно, то типовой образец печати кадастрового инженера должен быть установлен Минэкономразвития РФ.
В соответствии с п. 2.5 плана-графика, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 03.09.2008 N 261, проект Приказа Минэкономразвития России об установлении типового образца печати кадастрового инженера должен был быть подготовлен в сентябре 2008 г.
Исходя из норм предыдущего пункта рассматриваемой статьи, направленное в орган исполнительной власти субъекта РФ и орган кадастрового учета уведомление о выбранной форме организации своей кадастровой деятельности должно быть заверено подписью и печатью кадастрового инженера. Срок уведомления - 30 рабочих дней со дня получения кадастровым инженером квалификационного аттестата. То есть в указанный срок на руках кадастрового инженера уже должна быть изготовленная в установленном законом порядке печать.