Статья 40. Акт согласования местоположения границ

Комментарий к статье 40

1. Акт согласования местоположения границ оформляется на обороте листа графической части межевого плана. В нем должен быть отражен результат согласования местоположения границ. В соответствии с комментируемой статьей можно сделать вывод о том, что акт согласования местоположения границ является составной частью графической части межевого плана.
2. Комментируемая статья устанавливает определенный порядок действий лиц, интересы которых затронуты уточнением границ смежного земельного участка и которые должны выразить свое мнение в отношении согласования местоположения границ земельного участка.
Они могут либо подписать акт согласования, либо представить свои возражения в письменной форме с их обоснованием, либо никаким образом не отреагировать на предложение согласования (при условии, что они являются надлежащим образом уведомленными о факте указанного согласования). Правовые последствия указанных действий различны. Так, при наличии личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей в акте согласования местоположение границ земельного участка считается согласованным.
3. Если же заинтересованные лица были своевременно и надлежащим образом извещены о необходимости согласования местоположения границ земельного участка, но ни лично, ни через своего представителя не выразили своего согласия посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным. О данном факте кадастровый инженер делает соответствующую запись в акте согласования местоположения границ.
В указанном случае в связи с возможностью обжалования данной записи со стороны правообладателей смежных участков (заинтересованных лиц), с которыми проводилось согласование, документы, подтверждающие факт соблюдения порядка уведомления, прилагаются к межевому плану. Более того, они являются его неотъемлемой частью.
4. Комментируемая статья предполагает, что заинтересованное лицо должно активно выразить свою позицию по факту согласования местоположения соответствующих границ земельных участков. Молчание в данном случае трактуется не в пользу указанных лиц. Поэтому при наличии несогласия с уточнением границ земельного участка они должны лично либо через своего представителя представить свои возражения относительно данного согласования в письменной форме с обоснованием отказа от согласования.
Эти возражения прилагаются к межевому плану и становятся его неотъемлемой частью.
В данном случае проведение кадастровым инженером дальнейших действий по выполнению кадастровых работ, направленных на подготовку необходимых для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об уточнении границ земельного участка, становится невозможным.
5. Так как местоположение границ в случае представления заинтересованным лицом своих письменных обоснованных возражений является несогласованным, у заявителя имеются основания для обращения за защитой своих нарушенных (при условии действительного их нарушения) прав в судебном порядке.
Какие для этого могут быть основания? Можно пытаться обжаловать запись, произведенную кадастровым инженером в акте согласования местоположения границ о содержании указанных возражений. Но если она произведена в порядке, предусмотренном настоящим Законом, а процедура согласования не нарушена - в данном иске будет отказано.
В том случае, если в результате отказа от согласования были нарушены права заявителя на соответствующую часть земельного участка и у заявителя имеются доказательства данного факта, то в соответствии со ст. 57 ЗК РФ у него есть основания требовать возмещения в полном объеме убытков, причиненных, например, временным занятием земельных участков либо ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Основанием для возмещения убытков собственникам, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков будет (в настоящем случае) решение суда.
Согласно ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Ст. 22 ГПК РФ устанавливает подведомственность гражданских дел судам. В соответствии с ней суды рассматривают и разрешают, в частности, исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из земельных правоотношений.
При определении подсудности данного вида дел необходимо обратить внимание на ст. 30 ГПК РФ, в соответствии с которой иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов.