Статья 43. Особенности осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период

Комментарий к статье 43

1. Комментируемая статья регламентирует порядок действия настоящего Закона, а также особенности осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период его применения (до 01.01.2010).
2. До 01.01.2010 (переходный период применения комментируемого Закона) установлен особый порядок применения его положений к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. В соответствии с комментируемым пунктом он устанавливается Правительством РФ. При этом если иное не установлено Правительством РФ, в указанный период времени положения настоящего Закона не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (то есть за исключением земельных участков).
В качестве примера можно рассмотреть ситуацию, которая приведена в письме Федерального агентства кадастра объектов недвижимости N ВК/3746 от 26.08.2008 "О рассмотрении обращения". В нем Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости сообщает следующее. В соответствии с рассматриваемым п. 2 ст. 43 комментируемого Закона в переходный период порядок применения его положений к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, устанавливается Правительством РФ. В связи с этим оснований для взимания госпошлины за представление кадастровых сведений до окончания переходного периода нет.
Кроме того, важно, что государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу рассматриваемого Закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда.
В связи с этим необходимо обратить внимание на письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости N ВС/0454 от 29.02.2008 "О техническом учете в переходный период".
В соответствии с ним на территории Тверской, Самарской и Кемеровской областей территориальными управлениями Роснедвижимости осуществляется ведение Единого государственного реестра объектов капитального строительства в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами. К таким актам в настоящее время относятся:
- Приказ Минэкономразвития России от 26.04.2007 N 146 "Об Административном регламенте исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Ведение государственного технического учета объектов капитального строительства";
- Приказ Минэкономразвития России от 26.04.2007 N 147 "Об Административном регламенте предоставления Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной услуги "Предоставление заинтересованным лицам сведений об объектах капитального строительства";
- Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 08.09.2006 N 268 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства".
Особенности осуществления такого учета в переходный период должны быть установлены Правительством РФ.
3. Настоящий пункт предусматривает, что до момента окончания переходного периода соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости. Но такие кадастровые паспорта должны оформляться в соответствии с требованиями комментируемого Закона.
В письме Федерального агентства кадастра объектов недвижимости N ВК/3746 от 26.08.2008 говорится о том, что кадастровые паспорта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства на территории, например, г. Санкт-Петербурга изготавливаются организациями технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, аккредитованными Роснедвижимостью, на платной основе. До принятия нормативных правовых актов, определяющих стоимость изготовления кадастровых паспортов либо нормы времени на их изготовление, Роснедвижимостью рекомендовано органам технической инвентаризации при расчете указанной стоимости использовать нормы времени на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденные Приказом Госстроя Российской Федерации от 15.03.2002 N 79.
Письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости N ВС/0454 от 29.02.2008 "О техническом учете в переходный период" содержит прямое указание на то, что такие кадастровые паспорта должны оформляться в соответствии с требованиями указанного Федерального закона по форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 18.02.2008 N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка".