Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Комментарий к статье 1

1. В комментируемой статье определены отношения, являющиеся предметом регулирования настоящего Закона, и критерии отграничения сферы действия данного Закона от других законодательных актов. Согласно настоящей статье Закон регулирует отношения, которые возникают между лицами при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, при обращении иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также определяет особенности создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг.
2. Согласно тексту статьи можно выделить три группы правоотношений, регулируемых настоящим Законом:
1) отношения, связанные с эмиссией и обращением эмиссионных ценных бумаг. Эмиссионные ценные бумаги подробно рассматриваются в разделе III комментируемого Закона. Производные ценные бумаги также подпадают под понятие эмиссионной ценной бумаги, если удовлетворяют признакам последней, например опционное свидетельство;
2) отношения, связанные с деятельностью эмитентов и владельцев эмиссионных ценных бумаг, а также иных лиц, которые подпадают под действие комментируемого Закона, поскольку вступают в определенные правоотношения на рынке в связи с эмиссионными ценными бумагами. Подробнее данные вопросы будут рассмотрены в комментариях к разделам III, IV, V, VI настоящего Закона;
3) отношения, связанные с деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг. Установленные законом требования для профессиональных участников рынка ценных бумаг распространяются на всех них независимо от вида ценных бумаг, с которыми они работают. Регулированию данных правоотношений посвящены разделы II, IV, V, VI Закона.
3. Комментируемым Законом не урегулированы отношения по созданию и деятельности инвестиционных фондов, а также схем коллективных инвестиций (паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов и т.п.), которые также являются активными участниками рынка ценных бумаг. Указанные отношения регулируются соответствующими Федеральными законами, в частности Федеральным законом от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах", Федеральным законом от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" и др.
Выпуск и обращение коммерческих ценных бумаг (вексель, чек, банковский сертификат), товарораспорядительных документов (коносамент) и др. также не регулируется настоящим Законом. Выпуск и обращение таких ценных бумаг регулируется международными договорами, участницей которых является Российская Федерация (например, Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте (Гаагские правила) (Брюссель, 25 августа 1924 г.), Конвенция, устанавливающая единообразный Закон о переводных и простых векселях (Женева, 7 июня 1930 г.) и т.п.), а также отдельными законами и подзаконными актами РФ (например, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 11 марта 1997 г. N 48-ФЗ "О переводном и простом векселе" и т.п.).