Статья 51.1. Особенности размещения и обращения ценных бумаг иностранных эмитентов

Комментарий к статье 51.1

1. Комментируемая статья раскрывает особенности размещения и обращения ценных бумаг иностранных эмитентов.
В соответствии с п. 1 настоящей статьи основаниями для допуска к размещению и публичному обращению в РФ ценных бумаг иностранных эмитентов, за исключением ценных бумаг международных финансовых организаций, являются:
- международный договор РФ;
- соглашение, заключаемое между ФСФР РФ и соответствующим органом (организацией) страны иностранного эмитента и предусматривающее порядок их взаимодействия.
2. Настоящей статьей определено, что перечень международных финансовых организаций, ценные бумаги которых допускаются к размещению и публичному обращению в Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.
Так, Правительством РФ было принято 2 распоряжения. Распоряжением Правительства РФ от 2 июля 2004 г. N 908-р установлено, что к международным финансовым организациям, ценные бумаги которых допускаются к размещению и публичному обращению в Российской Федерации, относится Международная финансовая корпорация, входящая в группу Всемирного банка, а распоряжением Правительства РФ от 4 апреля 2003 г. N 426-р - Европейский банк реконструкции и развития.
Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 20 мая 2008 г. N 08-19/пз-н утверждено Положение о составе и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов.
В состав активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов, акции и инвестиционные паи которых не ограничены в обороте, могут входить акции иностранных акционерных обществ, паи (акции) иностранных инвестиционных фондов, облигации иностранных коммерческих организаций, иностранные депозитарные расписки, если указанные ценные бумаги прошли процедуру листинга на одной из следующих фондовых бирж:
1) Американская фондовая биржа (American Stock Exchange);
2) Гонконгская фондовая биржа (Hong Kong Stock Exchange);
3) Евронекст (Euronext Amsterdam, Euronext Brussels, Euronext Lisbon, Euronext Paris);
4) закрытое акционерное общество "Фондовая биржа ММВБ";
5) Ирландская фондовая биржа (Irish Stock Exchange);
6) Испанская фондовая биржа (BME Spanish Exchanges);
7) Итальянская фондовая биржа (Borsa Italiana);
8) Корейская биржа (Korea Exchange);
9) Лондонская фондовая биржа (London Stock Exchange);
10) Люксембургская фондовая биржа (Luxembourg Stock Exchange);
11) Насдак (Nasdaq);
12) Немецкая фондовая биржа (Deutsche Borse);
13) Нью-Йоркская фондовая биржа (New York Stock Exchange);
14) открытое акционерное общество "Фондовая биржа "Российская Торговая Система";
15) Токийская фондовая биржа (Tokyo Stock Exchange Group);
16) Фондовая биржа Торонто (Toronto Stock Exchange, TSX Group);
17) Фондовая биржа Швейцарии (Swiss Exchange);
18) Шанхайская фондовая биржа (Shanghai Stock Exchange).
3. Согласно п. 2 комментируемой статьи в случае публичного размещения и/или публичного обращения ценных бумаг иностранных эмитентов, в том числе международных финансовых организаций, учет прав на такие ценные бумаги осуществляется депозитариями в соответствии с законодательством РФ. Публичное обращение эмиссионных ценных бумаг, в том числе ценных бумаг иностранных эмитентов, до регистрации проспекта ценных бумаг запрещается.
Положением о порядке выдачи Федеральной службой по финансовым рынкам разрешения на размещение и (или) обращение эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов за пределами Российской Федерации (утв. Приказом ФСФР от 12.01.2006 N 06-5/пз-н) регулируется порядок выдачи разрешения ФСФР РФ на допуск к обращению за пределами РФ эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов, в том числе посредством размещения иностранных ценных бумаг, которое организуется на основании договоров с российскими эмитентами.
Статьей 333.33 Налогового кодекса РФ установлены размеры государственной пошлины за рассмотрение уполномоченным органом заявления о выдаче разрешения и за выдачу разрешения на размещение и (или) обращение эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов за пределами РФ.
4. Стандарты эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденные Приказом ФСФР от 25 января 2007 г. N 07-4/пз-н, содержат специальный раздел, посвященный эмиссии ценных бумаг иностранных эмитентов в РФ. Теперь эмиссия ценных бумаг иностранных эмитентов в РФ (за исключением ценных бумаг международных финансовых организаций) осуществляется при наличии международного договора РФ или при наличии соглашения, заключаемого между ФСФР и соответствующим органом (организацией) страны иностранного эмитента, предусматривающего порядок их взаимодействия.
Эмиссия ценных бумаг международных финансовых организаций в Российской Федерации осуществляется при условии включения международной финансовой организации в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень международных финансовых организаций, ценные бумаги которых допускаются к размещению и публичному обращению в Российской Федерации.
Размещение ценных бумаг иностранных эмитентов в РФ может осуществляться путем подписки или конвертации.
5. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает, что требования к документам, представляемым для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг иностранными эмитентами, в том числе международными финансовыми организациями, для регистрации проспектов ценных бумаг и государственной регистрации отчетов об итогах выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг таких эмитентов, к составу сведений, включаемых в эти документы, их оформлению, а также к составу сведений и порядку раскрытия информации иностранными эмитентами, в том числе международными финансовыми организациями, применяются с учетом изъятий, определяемых нормативными правовыми актами ФСФР России. Общие положения и особенности раскрытия информации иностранными эмитентами, размещение и/или обращение ценных бумаг которых осуществляется в Российской Федерации, определены в разделе IX Приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 10 октября 2006 г. N 06-117/пз-н "Об утверждении Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг".