Перечень документов, необходимых для государственной регистрации ипотеки, установлен комментируемой статьей, ст. 16 - 18 и 29 Закона о регистрации, п. 12 - 14 Инструкции о порядке государственной регистрации ипотеки объектов недвижимого имущества, а также Административным регламентом исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным Приказом Минюста России от 14 сентября 2006 г. N 293 <1>.
--------------------------------
<1> БНА. 2006. N 41.

В соответствии с ними для государственной регистрации ипотеки необходимы следующие документы.
Документы, непосредственно относящиеся к договору ипотеки:
1) подлинники договора об ипотеке, заключаемого в простой письменной форме (в количестве, равном числу сторон сделки, и один подлинный экземпляр для приобщения к делу правоустанавливающих документов), или подлинник нотариально удостоверенного договора об ипотеке (в количестве, равном числу сторон сделки), а также его копия (для приобщения к делу правоустанавливающих документов) (п. 5 ст. 18 Закона о регистрации);
2) подлинники и копии документов, названных в договоре об ипотеке в качестве приложения (п. 1 ст. 20 Закона об ипотеке), в том числе являющихся обязательным приложением к договору об ипотеке предприятия: акта инвентаризации, бухгалтерского баланса, заключения независимого аудитора о составе и стоимости имущества, относящегося к предприятию, а также отчета об оценке имущества, относящегося к предприятию, если проведение оценки обязательно в силу закона. Следует заметить, что в соответствии со ст. 29 Закона о регистрации должны быть представлены все документы, указанные в договоре ипотеки, а не только отмеченные в качестве приложений. Как правило, регистрирующие органы требуют представления всех документов, указанных в договоре ипотеки;
3) подлинник и копия закладной и документов, названных в закладной в качестве приложения (если в договоре об ипотеке указано, что права залогодержателя удостоверяются закладной) (п. 4 ст. 10, п. 4 ст. 22 Закона об ипотеке);
4) подлинник или нотариально удостоверенная копия, а также копия (для помещения в дело правоустанавливающих документов) лицензии на управление ипотечным покрытием, подлинник и копия правил доверительного управления ипотечным покрытием (при государственной регистрации ипотеки, обеспечивающей требования, составляющие такое ипотечное покрытие) (п. 4.1 ст. 20 Закона об ипотеке);
5) подлинники и копии выписки из реестра паевых инвестиционных фондов, выданной в установленном Федеральным законом от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" <1> порядке не ранее чем за десять дней до даты представления документов на государственную регистрацию, правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом (договора доверительного управления паевым инвестиционным фондом) со всеми внесенными в них изменениями и дополнениями, зарегистрированными в порядке, установленном Федеральным законом "Об инвестиционных фондах"; подлинник или нотариально удостоверенная копия, а также копия (для помещения в дело правоустанавливающих документов) лицензии управляющей компании, в доверительном управлении которой находится паевой инвестиционный фонд (при государственной регистрации ипотеки недвижимого имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд);
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4562 (с послед. изм.).

6) подлинник и копия кредитного или иного договора, исполнение обязательств по которому обеспечивается ипотекой.
Заявление о регистрации и относящиеся непосредственно к нему документы:
1) совместное заявление залогодателя и залогодержателя, а в случае государственной регистрации ипотеки, возникающей в силу нотариально удостоверенного договора об ипотеке, - заявление залогодателя или залогодержателя (п. 1 ст. 20 Закона об ипотеке);
2) подлинный платежный документ об уплате государственной пошлины и его копия (п. 12 Инструкции о порядке государственной регистрации ипотеки объектов недвижимого имущества со ссылкой на ст. 24 Закона об ипотеке, п. 4 ст. 16, п. 5 ст. 18 Закона о регистрации);
3) документ, удостоверяющий личность физического лица (для предъявления) (п. 4 ст. 16 Закона о регистрации);
4) подлинник нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, и ее копия, подтверждающая полномочия представителя физического лица на представление заявления и иных документов на государственную регистрацию (если стороной договора является физическое лицо) (п. 1 и 4 ст. 16 Закона о регистрации);
5) подлинник нотариально удостоверенной доверенности или подлинник иного предусмотренного законом и оформленного надлежащим образом документа или нотариально удостоверенная копия названных доверенности или иного документа, а также копия указанных доверенности или документа (для приобщения к делу правоустанавливающих документов), подтверждающих полномочия представителя юридического лица на представление заявления и иных документов на государственную регистрацию (если данный представитель не имеет права в соответствии с федеральным законом и учредительными документами юридического лица действовать от его имени без доверенности) (п. 1 и 4 ст. 16 Закона о регистрации).
Документы технического учета:
1) подлинники и копии плана объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера, удостоверенные органом (организацией), осуществляющим учет объектов недвижимого имущества. Следует отметить, что в подавляющем большинстве случаев кадастровый номер на поэтажных планах отсутствует (а зачастую и вообще отсутствует у объекта недвижимости), что не мешает, впрочем, регистрирующим органам осуществлять регистрацию.
В соответствии со ст. 12 Закона о регистрации при отсутствии у объекта недвижимости кадастрового номера ему регистрирующими органами присваивается условный номер, т.е. на момент регистрации сделки с недвижимостью кадастровый номер может отсутствовать. А в соответствии со ст. 17 того же Закона обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, является план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера, т.е. при регистрации прав кадастровый номер должен быть в обязательном порядке, и при его отсутствии в регистрации права или сделки должно быть отказано.
Планы должны быть удостоверены соответствующим государственным органом (организацией), осуществляющим государственный учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимого имущества;
2) иные документы технического учета - техпаспорта или выписки из них, экспликации и т.д.
Документы на земельный участок.
Кадастровый план земельного участка. И в Законе о регистрации, и в Инструкции о порядке государственной регистрации ипотеки объектов недвижимого имущества сказано, что представление кадастрового плана земельного участка не требуется, если кадастровый план данного земельного участка уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.
Но согласно ст. 67 Закона об ипотеке кадастровый план должен являться обязательным приложением к договору ипотеки земельного участка. А соответственно нормы о том, что кадастровый план может не представляться, не применяются.
Документы на проверку полномочий:
1) подлинники или нотариально удостоверенные копии (для предъявления) и копии (для приобщения к делу правоустанавливающих документов) учредительных документов юридического лица со всеми действующими изменениями и дополнениями (если стороной договора об ипотеке является юридическое лицо). В соответствии с Инструкцией о порядке государственной регистрации ипотеки объектов недвижимого имущества, если в регистрирующем органе (в деле правоустанавливающих документов) уже имеются копии учредительных документов юридического лица, документа, подтверждающего факт внесения в ЕГРЮЛ записи о юридическом лице, документа, подтверждающего постановку юридического лица на налоговый учет, то возможно представление выписки из ЕГРЮЛ, свидетельствующей об отсутствии изменений и дополнений учредительных документов юридического лица;
2) подлинник и копии документов, подтверждающих факт внесения в ЕГРЮЛ записи о юридическом лице, о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридических лиц, об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, документа, подтверждающего постановку юридического лица на налоговый учет (если стороной договора об ипотеке является юридическое лицо) (п. 4 ст. 16 Закона о регистрации, п. 18 Правил ведения ЕГРП) - обычно регистрирующие органы требуют представлять свидетельство о регистрации юридического лица, справки о присвоении кодов Госкомстата России и свидетельство о постановке на учет в налоговых органах и присвоении ИНН. От банков часто требуют представления лицензии на занятие банковской деятельностью и согласования кандидатуры единоличного исполнительного органа и главного бухгалтера с ЦБ РФ (независимо от того, подписывает ли договор сам единоличный исполнительный орган или лицо, действующее на основании доверенности, выданной единоличным исполнительным органом);
3) подлинники и копии документов, подтверждающих полномочия лица, имеющего право в соответствии с федеральным законом и учредительными документами юридического лица действовать от его имени без доверенности, в том числе выписки из ЕГРЮЛ (если стороной договора об ипотеке является юридическое лицо) (п. 4 ст. 16 Закона о регистрации);
4) как правило, регистрирующие органы требуют также документы об одобрении крупной сделки либо подписанную главным бухгалтером и руководителем юридического лица справку о том, что данная сделка не является крупной;
5) доверенность на заключение договора об ипотеке (п. 12 Инструкции о порядке государственной регистрации ипотеки объектов недвижимого имущества со ссылкой на п. 1 ст. 182, ст. 185 ГК РФ) (нотариально удостоверенная в случаях, указанных в п. 2 ст. 185 ГК РФ).
Заметим, что вопрос о том, должны ли представляться документы на проверку полномочий лица, подписавшего договор ипотеки, зачастую является предметом судебных споров.
Так, в Постановлении ФАС ЦО от 10 ноября 2003 г. N А62-1513/03 указано следующее: "Основанием для отказа в регистрации сделки явилось то, что вместе с заявлением о регистрации не представлен документ, подтверждающий право коммерческого директора СОАО "Б" на подписание договора ипотеки со стороны последнего. Обязанность по представлению этого документа установлена п. 4 ст. 16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Правильным является заключение суда апелляционной инстанции и в части недействительности отказа в регистрации по основанию непредставления Регистрационной палате документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего договор ипотеки от имени залогодержателя. Статья 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определяет порядок регистрации права на недвижимое имущество, но не регулирует отношения по регистрации сделок с недвижимым имуществом. Норма ст. 29 названного Закона не содержит требований о необходимости при регистрации ипотеки представления регистрирующему органу документа, подтверждающего не только полномочия представителя лица, заявившего о регистрации сделки (в данном случае полномочия последнего не оспариваются), но также полномочия представителя другой стороны сделки, подписавшего договор ипотеки. Такое требование к представленным документам не установлено нормой ст. 9 того же Закона".
Тем не менее без проверки полномочий лиц, подписавших договор ипотеки, вряд ли возможно проведение регистрирующим органом правовой экспертизы документов.
Иные документы:
1) в случаях, предусмотренных п. 1.1 ст. 22 Закона об ипотеке и п. 4 ст. 24 Закона о регистрации, в качестве залогодателя выступают соответственно управляющий ипотечным покрытием, управляющая компания, в доверительном управлении которой находится паевой инвестиционный фонд (их представители);
2) в случаях, установленных законодательством РФ, на государственную регистрацию ипотеки представляются и иные документы (п. 2 ст. 17 Закона о регистрации), в том числе:
- письменное согласие всех собственников объекта недвижимого имущества, являющегося предметом договора об ипотеке и находящегося в общей совместной собственности (п. 1 ст. 7 Закона об ипотеке);
- нотариально удостоверенное согласие другого супруга на заключение договора об ипотеке объекта недвижимого имущества, находящегося в совместной собственности супругов, либо документ, подтверждающий, что данный объект, который в соответствии со ст. 34 СК РФ может быть отнесен к совместному имуществу супругов, не находится в их совместной собственности (соглашение супругов о разделе общего имущества или решение суда о разделе такого имущества или об определении долей супругов - ст. 38 СК РФ, нотариально удостоверенный брачный договор - ст. 40 СК РФ);
- согласие или разрешение другого лица или органа, если предметом ипотеки является имущество, на отчуждение которого требуется такое согласие или разрешение (п. 3 ст. 6 Закона об ипотеке), в том числе:
а) разрешение органа опеки и попечительства, если предметом договора об ипотеке является жилое помещение, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц (п. 3 ст. 6, п. 5 ст. 74 Закона об ипотеке, п. 4 ст. 292 ГК РФ);
б) согласие собственника на ипотеку имущества, принадлежащего унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения (п. 2 ст. 295 ГК РФ);
3) в соответствии с Административным регламентом должны представляться свидетельства, выданные органами записи актов гражданского состояния: свидетельство о рождении несовершеннолетнего, свидетельство об усыновлении (в случае подачи заявления от имени несовершеннолетних в возрасте до 14 лет); соответствующие документы, выданные органом опеки и попечительства (в случае подачи заявления опекуном от имени несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет или недееспособного гражданина);
4) в соответствии с Административным регламентом должен представляться документ, подтверждающий полномочия нотариуса (в случае, если право возникает на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного данным нотариусом нотариального действия);
5) в соответствии с Административным регламентом должно представляться согласие получателя ренты на распоряжение имуществом, переданным для обеспечения пожизненного содержания с иждивением;
6) в соответствии с Административным регламентом должны представляться:
- разрешение (согласие) органа опеки и попечительства на распоряжение имуществом лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных судом недееспособными, их законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами);
- разрешение (согласие) органа опеки и попечительства на дачу законными представителями (родителями, усыновителями, попечителями) согласия несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет и гражданам, признанным судом ограниченно дееспособными, на распоряжение имуществом;
- согласие органа опеки и попечительства на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц;
- разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделок в отношении приватизированных жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, независимо от того, являются ли они собственниками, сособственниками или членами семьи собственников, в том числе бывшими, имеющие право пользования данным жилым помещением, а также в отношении приватизированных жилых помещений, в которых несовершеннолетние не проживают, однако на момент приватизации имели на это жилое помещение равные с собственником права.