Порядок оформления участия в торгах должен быть определен в информационном сообщении о торгах.
Помимо протоколов, предусмотренных Порядком, думается, должен вестись и протокол регистрации участников, в котором должны быть отражены следующие сведения:
- время и место составления протокола, кем составлен протокол и чем подтверждаются полномочия данного лица;
- список участников, направивших заявки на участие в торгах;
- список участников, исполнивших условия, необходимые для допуска в торгах;
- список участников, не допущенных к участию в торгах, с указанием причин отказа в допуске к торгам;
- список участников, явившихся по месту проведения торгов ко времени, указанному в информационном сообщении (Ф.И.О. и паспортные данные физического лица, наименование юридического лица с указанием организационно-правовой формы);
- если от имени участников действуют представители, то Ф.И.О. представителей, их должностное положение (единоличного исполнительного органа или лица, действующего на основании доверенности), реквизиты документа, подтверждающего полномочия данного лица, его паспортные данные;
- если кто-либо из участников не явился, либо явившиеся лица, называющие себя участниками или представителями участника, не смогли предъявить документы, подтверждающие их полномочия, либо данные лица не уполномочены на данные действия (например, доверенность, выданная представителю, не дает ему права на участие в торгах, определение условий сделок и т.д.), это также должно быть отражено в протоколе;
- время окончания регистрации участников.
Желательно, чтобы этот протокол подписали как организатор торгов, так и все участники.
В случае присутствия при проведении торгов лиц, не участвующих в торгах (например, арендаторов имущества), в протоколе регистрации также должно быть отражено следующее:
- Ф.И.О. и паспортные данные физического лица, наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы;
- если от имени участников действуют представители, то Ф.И.О. представителей, их должностное положение, реквизиты документа, подтверждающего полномочия данного лица, его паспортные данные;
- какое отношение данное лицо имеет к продаваемому с торгов имуществу. Собственно, на торгах могут присутствовать и лица, не имеющие отношения к предмету ипотеки, но тем не менее должно быть отмечено как наличие какого-либо отношения к имуществу, так и отсутствие такового.
В отношении присутствия при проведении торгов лиц, не участвующих в торгах, необходимо иметь в виду следующее. В соответствии с комментируемой статьей присутствие на публичных торгах по продаже заложенного имущества не участвующих в них лиц может быть ограничено только органами местного самоуправления в интересах поддержания общественного порядка. Что имеется в виду под этой фразой, из комментируемой статьи не усматривается. Должны ли определяться случаи такого ограничения неким нормативно-правовым актом органов местного самоуправления или же имеется в виду ограничение допуска в каждом конкретном случае? Полагаем, что такое ограничение может быть введено, только если в результате присутствия на торгах лиц, не принимающих участия в этих торгах, возникает собрание, митинг или демонстрация. Определение собраний, митингов, демонстраций и порядок их осуществления регулируются Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" <1>. Думается, что ограничение присутствия на торгах лиц, не участвующих в торгах, возможно только при одновременном наличии следующих условий:
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2485.

- торги грозят перерасти в одно из публичных мероприятий, предусмотренных вышеуказанным Законом;
- данное публичное мероприятие (не торги, а именно собрание и т.д.) организуется и проводится с нарушением этого Закона;
- имеют место нарушения общественного порядка.
На публичных торгах, во всяком случае, имеют право присутствовать лица, имеющие право пользования продаваемым имуществом (т.е. лица, которым данное имущество предоставлено на праве безвозмездного пользования или арендаторы) или вещные права на это имущество, а также залогодержатели по последующим ипотекам. Непонятно, правда, почему в комментируемой статье указаны залогодержатели по последующей ипотеке, но не указаны залогодержатели по предшествующей ипотеке. На наш взгляд, они тоже имеют право присутствовать при проведении торгов.