Комментарий к статье 58

I. Основания, порядок и срок объявления торгов несостоявшимися

В соответствии с комментируемой статьей организатор публичных торгов объявляет их несостоявшимися в случаях, когда:
1) на публичные торги явилось менее двух покупателей;
2) на публичных торгах не сделана надбавка против начальной продажной цены заложенного имущества;
3) лицо, выигравшее публичные торги, не внесло покупную цену в установленный срок.
Статья 91 Закона об исполнительном производстве называет еще одно основание для признания торгов несостоявшимися, помимо указанных в комментируемой статье, - заявки на участие в торгах подали менее двух лиц. Но, впрочем, в данном случае противоречия не возникает: если заявки на участие в торгах подали менее двух участников, то и на торги в таком случае явится менее двух покупателей.
Заметим, что иногда торги можно признать состоявшимися только по чисто формальным основаниям.
Так, в Постановлении ФАС ВВО от 10 декабря 2003 г. N А43-3206/2003-2-93 указано: "Ссылка на то обстоятельство, что оспариваемые торги являются несостоявшимися в силу пункта 5 статьи 447 ГК РФ в связи с фактическим участием в аукционе только ООО, опровергается материалами дела. В статье 58 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" установлено, что организатор публичных торгов объявляет их несостоявшимися в случаях, когда на публичные торги явилось менее двух покупателей и на публичных торгах не сделана надбавка против начальной цены заложенного имущества. Протокол заседания комиссии по результатам торгов свидетельствует, что в повторных торгах приняли участие два лица и ООО сделало надбавку против начальной цены (33721880 рублей против 33388000 рублей). Сделать надбавку против цены, предложенной ООО, - это право, но не обязанность другого участника аукциона".
Заметим, что иногда такие ситуации имеют место, и зачастую оба участника торгов связаны между собой, при этом намерение приобрести имущество имеет только один участник, а второй только обеспечивает явку двух участников для признания торгов состоявшимися. Думается, что в самом этом факте нарушения действующего законодательства нет, и следует согласиться с приведенной выше позицией ФАС ВВО. Тем не менее такие торги могут быть признаны недействительными при наличии нарушений законодательства при организации и проведении торгов, например, если явка только двух участников произошла в результате того, что информационное сообщение было опубликовано с нарушениями, либо если иные участники были незаконно не допущены к торгам.
Публичные торги должны быть объявлены несостоявшимися не позднее чем на следующий день после того, как имело место какое-либо из указанных обстоятельств. Поскольку одно из оснований фактически исключает все остальные (например, при явке одного участника торгов торги уже не должны проводиться, и ни о какой надбавке в данном случае речи быть не может), то срок следует исчислять от момента того события, которое и послужило основанием для признания торгов несостоявшимися. В соответствии со ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ).
При отсутствии заявок торги могут быть признаны несостоявшимися и ранее даты проведения торгов. Так, в Постановлении ВАС РФ от 8 июля 2003 г. N 441/03 <1> указано: "В связи с непоступлением в обусловленный условиями торгов срок задатков и заявок на участие в них торги были признаны несостоявшимися за два дня до наступления объявленного срока их проведения".
--------------------------------
<1> Вестник ВАС РФ. 2003. N 12.

Ни комментируемая статья, ни какие-либо иные нормативные правовые акты не устанавливают последствия нарушения организатором торгов этого срока, если, например, вместо одного дня организатор объявил торги несостоявшимися лишь через пять дней. Поэтому данный срок имеет значение только для следующих случаев:
1. Указание данного срока в договоре с организатором торгов. В договоре с организатором торгов не может быть установлен срок объявления торгов несостоявшимися больший, чем это предусмотрено комментируемой статьей, а если договором установлен больший срок, то в соответствии со ст. 168, 180 ГК РФ такое условие будет считаться ничтожным. Приведем пример: договором с организатором торгов установлено, что о признании торгов несостоявшимися должно быть объявлено не позднее 5 дней с момента, когда наступило обстоятельство, приведшее к признанию торгов несостоявшимися. Соответственно, данное условие ничтожно в части превышения срока, указанного в договоре, над сроком, установленным комментируемой статьей.
2. Взыскание с организатора торгов убытков, вызванных просрочкой в объявлении торгов несостоявшимися. Впрочем, данный случай носит скорее теоретический, нежели практический характер, поскольку сложно представить возникновение у кого-либо убытков исключительно из-за того, что торги были объявлены несостоявшимися не на следующий день, а, например, на пятый. При этом следует отличать нарушение срока объявления торгов несостоявшимися от несвоевременного возврата задатка участникам торгов, которые не выиграли торги, - это разные правонарушения, не зависящие друг от друга.
Заметим, что санкции к организатору торгов за несвоевременное объявление торгов несостоявшимися, хоть и не предусмотрены действующим законодательством, могут быть предусмотрены договором с организатором торгов. При этом, если договором установлены какие-либо санкции, срок должен исчисляться с момента, установленного комментируемой статьей, а не с момента, установленного договором, если договором установлен больший срок.
В соответствии с п. 7.4 Порядка организации и проведения торгов решение комиссии об объявлении торгов несостоявшимися оформляется протоколом в соответствии с абз. 4 п. 4.4 Порядка организации и проведения торгов.
Решение об объявлении торгов несостоявшимися должно быть принято не позднее чем на следующий день после того, как имело место какое-либо из вышеуказанных обстоятельств.
В случае признания торгов несостоявшимися организатор торгов в течение одного рабочего дня со дня принятия комиссией решения об объявлении торгов несостоявшимися письменно уведомляет об этом государственный орган, передавший имущество для реализации, а также направляет ему на согласование проект извещения. Если организатором торгов является представитель Фонда, то одновременно с уведомлением государственного органа организатор торгов направляет уведомление о признании торгов несостоявшимися в Фонд (отделение Фонда).
В течение четырнадцати календарных дней со дня принятия комиссией решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов по согласованию с государственным органом организует подготовку и публикацию извещения об объявлении торгов несостоявшимися.
Извещение о признании торгов несостоявшимися публикуется в том же издании, в котором было опубликовано извещение о проведении торгов.
Организатор торгов вправе по согласованию с государственным органом, передавшим имущество для реализации, объявить повторное проведение торгов. Повторные торги объявляются не ранее чем через десять дней после объявления торгов несостоявшимися и проводятся с соблюдением правил, установленных для первых торгов.
Переоценка переданного для реализации имущества в процессе подготовки к проведению повторных торгов осуществляется в случае, если такая возможность предусмотрена федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами. В данном случае возможность переоценки установлена комментируемой статьей.