На основании п. 6.2 Порядка организации и проведения торгов при составлении извещения о проведении торгов организатор торгов должен определить размер задатка, вносимого заявителем для участия в торгах, сроки его внесения, а также порядок заключения договора о задатке.
Организатор торгов, являющийся представителем Фонда, определяет размер задатка по согласованию с Фондом (отделением Фонда).
Размер задатка определяется в соответствии с нормами, установленными федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами в отношении продажи на торгах отдельных категорий имущества. При этом размер задатка не может быть менее 10% от минимальной начальной цены продажи имущества (минимальной цены продажи дебиторской задолженности), за исключением случаев реализации имущества, заложенного по договору об ипотеке. В этих случаях размер задатка не может превышать 5% от минимальной начальной цены продажи заложенного имущества.
В соответствии с комментируемой статьей лица, желающие принять участие в публичных торгах, вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые должны быть указаны в извещении о публичных торгах. Размер задатка не может превышать 5% от начальной продажной цены заложенного имущества.
В комментируемой статье не указаны последствия, возникающие в случае, если в извещении о проведении торгов указана большая сумма задатка, чем предусмотрено комментируемой статьей. Думается, что в этом случае условие торгов о внесении суммы задатка в размере, превышающем 5% от начальной продажной цены, является недействительным. Кроме того, думается, что если в извещении установлен размер задатка более указанного в комментируемой статье, торги могут быть признаны недействительными, поскольку требование задатка свыше установленного комментируемой статьей размера ограничивает доступ к торгам потенциальных участников.
В соответствии с п. 6.2 Порядка организации и проведения торгов дата окончания срока внесения задатка не может быть установлена позднее даты окончания срока приема заявок.
Основанием для внесения задатка является заключаемый Фондом (отделением Фонда) и заявителем договор о задатке.
Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном ст. 380 ГК РФ (т.е. в порядке заключения договора присоединения) и извещением о проведении торгов по установленной Фондом форме.
Договор о задатке должен предусматривать размер задатка, порядок и сроки его внесения, счет, на который вносится задаток, основания и порядок возврата задатка, а также случаи, при которых задаток не возвращается, и иные необходимые условия.
Документом, подтверждающим внесение претендентом задатка, является выписка со счета, указанного в договоре о задатке.
Указанная выписка должна быть представлена организатором торгов в комиссию по проведению торгов до начала подведения итогов приема и регистрации заявок.
Согласно ст. 381 ГК РФ при прекращении обязательства до начала его исполнения по соглашению сторон либо вследствие невозможности исполнения (ст. 416 ГК РФ) задаток должен быть возвращен.
Если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка.
Сверх того, сторона, ответственная за неисполнение договора, обязана возместить другой стороне убытки с зачетом суммы задатка, если в договоре не предусмотрено иное.
В соответствии с комментируемой статьей лицам, которые участвовали в публичных торгах, но не выиграли их, задаток возвращается немедленно, по окончании публичных торгов. Эта норма также нуждается в разъяснении. Означает ли она, что в помещении, в котором проводятся торги, должна быть установлена касса, которая немедленно по окончании торгов должна начать выдавать проигравшим участникам денежные средства, внесенные ими в качестве задатка? Полагаем, что не означает. По-видимому, данная норма означает, что задаток, внесенный проигравшими участниками, должен быть перечислен в день окончания торгов (а если банковский день закончился, то на следующий банковский день).
Задаток также подлежит возврату, если публичные торги не состоялись.
Порядок возврата задатка регулируется п. 9.1 - 9.3 Порядка организации и проведения торгов.
Претенденту, не допущенному к участию в торгах, сумма внесенного им задатка возвращается в течение трех рабочих дней со дня оформления комиссией по проведению торгов протокола окончания приема и регистрации заявок на участие в торгах.
Претенденту, отозвавшему заявку на участие в торгах до момента приобретения им статуса участника торгов, сумма поступившего от него задатка подлежит возврату в течение пяти рабочих дней со дня поступления организатору торгов уведомления об отзыве заявки, а в случае, если организатором торгов является представитель Фонда, - в течение десяти рабочих дней со дня поступления организатору торгов уведомления об отзыве заявки.
Участникам торгов, не ставшим победителями торгов, суммы внесенных ими задатков возвращаются в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах торгов, имеющего силу договора. В данном случае Порядок противоречит комментируемой статье, в соответствии с которой лицам, которые участвовали в публичных торгах, но не выиграли их, задаток возвращается немедленно по окончании публичных торгов. Соответственно, в данном случае подлежит применению комментируемая статья, и задаток должен возвращаться немедленно, а не в течение трех дней.
Если победитель торгов уклонился от подписания в установленный извещением срок протокола о результатах торгов, имеющего силу договора (в предусмотренных Порядком случаях - договора купли-продажи имущества), то участникам торгов, не ставшим победителями, задатки возвращаются в течение трех рабочих дней со дня истечения установленного срока подписания указанного протокола о результатах торгов (договора купли-продажи имущества).
В случае признания торгов несостоявшимися суммы внесенных задатков возвращаются в течение трех рабочих дней с даты принятия комиссией решения об объявлении торгов несостоявшимися.
При отмене торгов, в том числе в случаях, предусмотренных абз. 4 п. 7.5 и абз. 2 п. 7.6 Порядка организации и проведения торгов, задатки возвращаются всем зарегистрированным участникам торгов в течение трех рабочих дней со дня оформления комиссией протокола об отмене торгов.
Внесенный задаток не возвращается победителю торгов в случае, если он:
а) не подпишет в установленный срок протокол о результатах торгов, имеющий силу договора, либо уклонится от заключения в установленный извещением о проведении торгов срок договора купли-продажи имущества;
б) не оплатит продаваемое на торгах имущество в срок, установленный подписанным протоколом о результатах торгов, имеющим силу договора, либо заключенным договором купли-продажи имущества.
Удержанная сумма задатка по согласованию с государственным органом направляется на возмещение расходов по организации торгов, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.