Комментарий к статье 21

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия (ликвидатор) составляет окончательный ликвидационный баланс. Этим завершается "подготовительная стадия" ликвидации юридического лица.
Далее необходимо официальное закрепление (легитимация) факта ликвидации юридического лица, а именно государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией.
В соответствии с комментируемой статьей для государственной регистрации добровольной ликвидации в регистрирующий орган необходимо представить следующие документы:
1) заявление о государственной регистрации;
2) ликвидационный баланс;
3) документ об уплате государственной пошлины.
4) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
При этом Законом специально оговаривается срок, в течение которого должны быть представлены такие документы. Он составляет два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица, т.е. публикации в "Вестнике государственной регистрации". Вместе с тем пропуск такого срока не дает регистрирующим органам права на принятие решения об отказе в регистрации.
Требования регистрирующего органа о необходимости представления дополнительно каких-либо иных документов (например, справки об отсутствии задолженности из налогового органа, справки о перечислении в Фонд социального страхования сумм капитализированных платежей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) являются незаконными на основании п. 4 ст. 9 Закона.
Форма для заполнения заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией содержится в приложении 5 к Постановлению Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439.
Ликвидационный баланс также является обязательным документом, предъявляемым на регистрацию. Важно понимать разницу и не путать понятия промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса. Первый регламентируется п. 2 ст. 63 ГК РФ, а второй - п. 5 ст. 63 ГК РФ. Комментируемая статья упоминает именно второй документ, а именно ликвидационный баланс как документ, представляемый для регистрации.
Гражданское законодательство не устанавливает перечень сведений, которые должны содержаться в ликвидационном балансе. Вместе с тем анализ положений ст. 63 ГК РФ показывает, что в ликвидационном балансе должны быть отражены сведения о составе оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества. Ликвидационный баланс юридического лица (за исключением банков), как и промежуточный ликвидационный баланс, составляется в простой письменной форме.
На основании п. 5 ст. 63 ГК РФ ликвидационный баланс составляется ликвидационной комиссией только после расчета с кредиторами юридического лица, после проведения инвентаризации оставшегося имущества и утверждается учредителями юридического лица.
В связи с этим ФНС России рекомендует при направлении уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса или заявления о ликвидации юридического лица руководствоваться сроками составления (утверждения) промежуточного ликвидационного баланса, установленными ГК РФ <1>.
--------------------------------
<1> Письмо ФНС России от 27 мая 2005 г. N ЧД-6-09/439 "О государственной регистрации в связи с ликвидацией юридических лиц".

Документ об уплате государственной пошлины представляется в регистрирующий орган по общим правилам (см. комментарий к ст. 12). При этом размер пошлины, который необходимо уплатить, составляет 20% от размера пошлины, взимаемой за государственную регистрацию создания юридического лица, т.е. равен 400 руб.
В пункте 2 комментируемой статьи предусмотрено специальное правило, распространяющееся на ликвидацию юридического лица в случае применения процедуры банкротства. В данном случае вместо всех перечисленных в п. 1 документов в регистрирующий орган необходимо представить один документ - определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства.
Такое определение в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) принимается арбитражным судом по результатам рассмотрения отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства (п. 1 ст. 149 Закона о банкротстве).
Данное определение является основанием для регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией. С момента внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный реестр юридических лиц конкурсное производство считается завершенным (п. 4 ст. 149 Закона о банкротстве).